9月20日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，自然資源部介紹改革規劃許可、用地審批和改進(jìn)國土空間規劃審查有關(guān)情況。

一、改革規劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”

用地審批大幅精簡(jiǎn)

改革規劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”。自然資源部出臺《關(guān)于以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》，通過(guò)“3個(gè)合并”“1個(gè)簡(jiǎn)化”，即合并規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準，多測整合、多驗合一和簡(jiǎn)化報件審批材料，進(jìn)行流程再造，完善便民措施。趙龍表示，規劃許可和用地審批與廣大企業(yè)和群眾利益直接相關(guān)，改革后，審批事項將大幅度合并精簡(jiǎn)，報件材料將大幅度減少，審批時(shí)間將大幅度壓縮，降低了企業(yè)制度性交易成本；同時(shí)也減少了行政資源的浪費，將有助于進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。

二、改革國土空間規劃審查報批制度，提高效能，促進(jìn)國土空間治理體系和治理能力現代化。

自然資源部下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展國土空間規劃工作的通知》，按照“管什么就批什么”原則，一是減少報國務(wù)院審批城市數量，除直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市及國務(wù)院指定城市的規劃由國務(wù)院審批外，其他城市均由省級政府審批。二是壓減審批內容，按照權責一致原則，國家層面主要負責對國家需要管控的內容進(jìn)行審查，其他由地方負責審查。三是大幅縮短審批時(shí)間，將審查時(shí)間由過(guò)去3年甚至更長(cháng)時(shí)間，壓縮到半年左右。

 

以下附：

自然資源部關(guān)于以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知

自然資規［2019］2號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén)，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：
　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，現就以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的有關(guān)事項通知如下：

　　一、合并規劃選址和用地預審

　　將建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審意見(jiàn)合并，自然資源主管部門(mén)統一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)（見(jiàn)附件1），不再單獨核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審意見(jiàn)。
　　涉及新增建設用地，用地預審權限在自然資源部的，建設單位向地方自然資源主管部門(mén)提出用地預審與選址申請，由地方自然資源主管部門(mén)受理；經(jīng)省級自然資源主管部門(mén)報自然資源部通過(guò)用地預審后，地方自然資源主管部門(mén)向建設單位核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。用地預審權限在省級以下自然資源主管部門(mén)的，由省級自然資源主管部門(mén)確定建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理的層級和權限。
　　使用已經(jīng)依法批準的建設用地進(jìn)行建設的項目，不再辦理用地預審；需要辦理規劃選址的，由地方自然資源主管部門(mén)對規劃選址情況進(jìn)行審查，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。
　　建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)有效期為三年，自批準之日起計算。

　　二、合并建設用地規劃許可和用地批準

　　將建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)合并，自然資源主管部門(mén)統一核發(fā)新的建設用地規劃許可證（見(jiàn)附件2），不再單獨核發(fā)建設用地批準書(shū)。
　　以劃撥方式取得國有土地使用權的，建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，經(jīng)有建設用地批準權的人民政府批準后，市、縣自然資源主管部門(mén)向建設單位同步核發(fā)建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書(shū)。
　　以出讓方式取得國有土地使用權的，市、縣自然資源主管部門(mén)依據規劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準后組織土地供應，將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，市、縣自然資源主管部門(mén)向建設單位核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　三、推進(jìn)多測整合、多驗合一

　　以統一規范標準、強化成果共享為重點(diǎn)，將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實(shí)、竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項測繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理，推進(jìn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。不得重復審核和要求建設單位或者個(gè)人多次提交對同一標的物的測繪成果；確有需要的，可以進(jìn)行核實(shí)更新和補充測繪。在建設項目竣工驗收階段，將自然資源主管部門(mén)負責的規劃核實(shí)、土地核驗、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)驗收事項。

　　四、簡(jiǎn)化報件審批材料

　　各地要依據“多審合一、多證合一”改革要求，核發(fā)新版證書(shū)。對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進(jìn)行清理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范申報材料。除法定的批準文件和證書(shū)以外，地方自行設立的各類(lèi)通知書(shū)、審查意見(jiàn)等一律取消。加快信息化建設，可以通過(guò)政府內部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書(shū)等材料，不得要求行政相對人提交；對行政相對人前期已提供且無(wú)變化的材料，不得要求重復提交。支持各地探索以互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，為行政相對人提供在線(xiàn)辦理、進(jìn)度查詢(xún)和文書(shū)下載打印等服務(wù)。
　　本通知自發(fā)布之日起執行，有效期5年。各地可結合實(shí)際，制訂實(shí)施細則。　

　自然資源部2019年9月17日

附件：

 

1. 附件1-1建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)封面.jpg

 

2. 附件1-2 建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)內頁(yè).jpg

3. 附件2-1 建設用地規劃許可證封面.jpg

4. 附件2-2 建設用地規劃許可證內頁(yè).jpg